[시사오늘·시사ON·시사온= 김자영 기자]

결정적인 부정은 1960년 대통령 선거에서 발생했다. 

“자유당 정권은 이제 마음껏 선거부정을 자행했다. 3·15 부정선거는 사상 최대의 부정선거였다. 그들에게는 이미 국민이니 역사니 하는 것은 ‘죽은 말’에 지나지 않았다. 거리낌 없이 부정과 폭력을 총동원한 것이다.”

- 김영삼 회고록 <민주주의를 위한 나의 투쟁> 1권, 134~136쪽.

 

“정·부통령 선거일인 3월 15일. 나라는 그야말로 불법, 무법천지였다. 곳곳에서 경찰과 반공청년단이 투표소를 포위했고, 야당 참관인들은 돈에 매수당하거나 몰매를 맞고 투표소에서 쫓겨났다. 김포에서는 자리를 지키겠다는 야당 참관인을 괴한들이 칼로 찌르고 달아났다.

사전 투표, 무더기 표로 자유당 표가 유권자보다 많이 나오는 지역이 속출했다. 당황한 중앙선거관리위원회는 개표를 중단하고 득표율을 깎아내리느라 진땀을 흘렸다. 자유당 은 사방팔방으로 전통을 띄웠다. “이기붕의 표를 줄여라.” 전국 어디서나 비슷했다.”

- 김대중 자서전, 115쪽. 

 

선거부정은 군에서도 예외가 아니어서 우리 공수특전단에도 지시가 내려왔다. 세부적인 부정기표 방법은 부단장이 여단의 간부들에게 교육하도록 책임이 주어졌다. 여단엔 2개 대대가 있었는데 대대장들에게도 지시가 내려간 것 같았다.

여단본부에선 부단장이 참모들을 모아놓고 교육을 하게 됐는데, 정의라면 물불 가리지 않는 우리들에게 구체적으로 부정투표를 하라는 지시는 감히 하질 못했다. “이번 투표는 자네들도 잘 알잖나, 알아서 잘해 주시오!” 하는 식이었다. 우리 본부 요원들은 각자가 알아서 투표하기로 했다. 다행히 투표장에서 표를 감시하는 식의 부정행위는 없었다. 전국적으로는 별의별 부정이 다 동원된 것 같았다. 

- 노태우 회고록 <국가, 민주화 나의 운명> 상권, 110~111쪽. 

1960년 3월 15일. 이날 투표장에선 유권자 40%가 기표한 투표용지를 미리 넣어둔 4할 사전투표, 여럿이 투표장에 들어가 용지를 공유하는 3인조·5인조·9인조 공개투표, 개표 도중 손가락에 묻힌 인주로 용지를 문질러 무효표를 만드는 피아노표, 야당 표 묶음 위아래에 여당표를 넣은 샌드위치표 등 온갖 부정 수법이 난무했다. 

1960년, 이승만 정부 규탄 시위 전국 확대
2·28 대구, 3·15 마산 이어 4·18 학생 시위

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1960년 봄, 상황은 급박하게 전개됐다. ‘3·15 부정선거’를 규탄하는 시위와 데모가 전국 곳곳에서 진행됐다. 상황은 4·19 혁명을 향해가고 있었다. 

2·28 대구 학생 의거 정부가 대구 시내 7개 국공립 고등학교에 일요 등교 지시를 내렸다. 이날 예정된 장면 당시 민주당 부통령 후보 연설회에 학생들이 참여하지 못하게 하기 위함이었다. 이에 반발해 경북고·대구고·경북여고·사대부고 학생들이 집단 시위에 나섰다. 당시 1200여 명의 학생이 시위에 참여한 것으로 전해졌다. 

3·8 대전 민주 의거 대전고·대전상고·대전공고·보문고·대전여고·호수돈여고·대전사범학교 등 충청권 7개교 학생들이 중심이 돼 정권의 부정부패와 선거 부정을 규탄했다. 

3·15 마산 의거 마산 시민과 학생들이 부정선거를 규탄하는 시위를 전개했다. 이날 경찰의 발포와 체포·구금으로 7명이 사망하고 80여 명이 중경상을 입었다.

4월 6일 서울·부산 시민 시위 서울 학생들이 부정 선거를 규탄하며 경무대로 가자고 시위했다. 

4월 11일 제2차 마산 의거 1차 마산 의거 당시 실종된 고등학생 김주열 군의 시신이 마산 중앙부두에서 발견됨에 따라 분개한 마산 시민들이 2차 의거를 전개했다.

4월 18일 고려대학교 자유민주주의 수호 총궐기 고려대 학생들이 국회의사당 앞에서 시위 후 귀교하던 중 종로에서 정치깡패들에게 피습을 당했다. 

실종된 김주열 군, 27일만 마산 중앙부두서 발견…눈에 최루탄 박힌 채
경찰, 군중 해산 위해 최루탄 사용에 총격전까지…80여 명 사망·중경상

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특히나 부정선거 당일 마산에서 4·19 혁명의 도화선이 된 대규모 시위가 일어났다. ‘1차 마산의거’로 불리는 사건이다.

마산시에서는 학생들을 중심으로 한 데모가 유혈소요사건으로 발전했다. 이날 소요 사건으로 마산 시내 수개처의 경찰지서가 소각 혹은 파괴됐으며 수십 명의 사상자를 냈다. 경찰에서는 군중들을 해산시키기 위해 최루탄을 사용하다 못해 총격전을 감행했으며 주첩자 등 37명을 연행문초중에 있다. (중략)

경찰은 처음에는 공포를 쏘고 해산을 명했으나 안되어 본격적인 제지를 한 결과 16일 자정 현재 2명이 사망, 15명의 부상자를 내었는 바. 

- 1960년 3월 16일 자 <조선일보> ‘마산에 일대 소요사건!’

“이 골목 저 골목에서 함성이 쏟아졌다. 
‘공정 선거 실시하라, 부정 선거 다시 하라.’
끝내 성난 군중과 당황한 경찰이 충돌했다. 경찰 소방차가 물을 뿜으며 시위대를 향해 돌진했다. 시민, 학생들은 맹렬하게 돌멩이를 던졌다. 소방차 운전사가 달아나고, 소방차는 저 혼자 달리다 전신주를 들이받았다. 고압선이 흐르던 전신주가 쓰러지자, 마산 시내는 암흑세계로 변했다. 순간 사위가 조용해졌다. 사람들은 일순 어둠 속에 잠겼다. 그러자 갑자기 총성이 정적을 찢었다. 암흑 속의 마산 시내는 총소리와 비명 소리가 엉켰다. 시위대는 여러 갈래로 몰려다녔고 경찰은 지프차와 소방차의 헤드라이트를 켜고 시위대를 추적했다. 그들은 시민들에게 무차별 총격을 가했다. 총소리는 자정 무렵에야 멎었다. 이날 밤 4·19 혁명의 가장 고운 꽃 김주열이 죽었다. 17세, 마산상고 입학생이었다.

경찰이 발포한 고성능 최루탄은 터지지 않고 김주열의 눈 속에 박혔다. 경찰은 주검이 너무 참혹하자 시체에 돌을 매달아 바닷속에 버렸다. 그러나 실종 27일 만에 김주열은 그 돌을 뿌리치고 떠올랐다.”

- 김대중 자서전, 116쪽.

4월 18일 시위 후 귀교하는 고대생에 정치깡패 습격

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4·19 혁명 전날까지도 전국 각지에서 시위가 한창이었다. 특히나 학생들이 혁명의 중심에서 목소리를 냈다. 4월 14일, 연세대 학생들이 부정 공개 투표 창안집단을 처벌할 것과 정부가 마산사건 책임을 질 것을 요구하는 선언문을 발표했다. 4월 18일, 고려대 학생들이 마산사건 책임자 처단 등을 요구하는 내용을 담은 4·18 선언문, 다음날 서울대 문리대 학생들의 4·19 선언문이 나왔다. 

특히 4월 18일 시위를 끝내고 귀교하는 고려대학교 학생들을 상대로 정치깡패들이 습격한 것을 두고 시민들은 경악과 분노를 참지 못했다. 故이기택 전 민주당 총재는 회고록 <우행, 내 길을 걷다>에서 “4월 18일 밤 청계천에서 자행된 소위 ‘정치깡패 고대생 습격사건’은 다음날 조간신문에 사진과 함께 크게 보도됨으로써 역사적인 4·19 혁명의 직접적인 도화선이 됐다”고 기록했다. 당시를 기점으로 시위 성격은 ‘부정선거 항의’ 투쟁에서 ‘이승만 대통령 하야와 독재정권타도’를 위한 투쟁으로 발전했다. 

“운명의 날 4·19가 밝았다. 이미 조간신문에서는 피 냄새가 났다. 고려대생 피습 기사를 읽은 시민들은 정국에 대한 불안감과 함께 치솟는 분노를 억제하기 힘들었다. 오전 9시 20분 서울대생들이 거리로 쏟아져 나왔고, 고려대, 건국대, 동국대, 성균관대생들이 차례로 캠퍼스를 박차고 뛰어나왔다. 정오 무렵에는 연세대, 홍익대, 경기대, 외국어대, 단국대, 국학대, 국민대, 서라벌예대 등 시내 모든 대학생이 구호를 외치며 중앙청을 향해 모여들었다.

학생들은 경찰 저지선을 차례로 무너뜨리며 시가지를 장악했다. 신촌, 동대문, 서울역, 중앙청 안에 있는 모든 길이 인파로 뒤덮였다. 오후 1시 30분, 일부 학생들이 소방차를 뺏어 타고 이를 방패 삼아 대통령 관저인 경무대로 향했다. 경찰은 경무대 앞 언덕길에 최후 저지선을 설치하고 있었다. 시위대가 접근하자 경찰의 발포 명령이 떨어졌다. 총구가 일제히 불을 뿜었다. 선두에 섰던 10여 명이 피를 뿜으며 나뒹굴었다. 피의 화요일, 젊은이들의 피 가 거리를 적셨다. (중략) 경무대 쪽에서 들려오는 총소리가 요란할수록 시민들의 구호는 드높았다. “이승만은 물러가라!””

- 김대중 자서전, 118~119쪽. 

서울대, 연세대, 동국대, 중앙대 등 10여 개 대학 학생들이 당시 시위 중심에 있었는데, 그 중 동국대를 중심으로 한 학생과 시민들이 이승만 대통령과의 면담을 요구하며 경무대로 향하던 중 경찰의 무차별 총격을 받았다. 정부는 서울 부산 대구 광주 대전 5개 도시에 비상계엄령을 선포했다. 

4·19 당시 서울대 문리대 1학년이었던 한광옥 전 새천년민주당 대표는 저서 <포용과 결단의 리더십, 선택>에서 그때 상황에 대해 “경무대 쪽에서 총소리가 났다. 그것은 공포탄을 쏘는 총소리가 아니었다. 그때까지 펑펑 터지던 공포탄 총소리가 탕탕탕, 하고 실탄 쏘는 총소리로 바뀌었다. 달리는 신발 가까운 양쪽 길바닥에 총알이 부딪치면서 불꽃이 타닥타닥 튀었다”고 전했다.  

4·25 전국 대학교수 가두시위…이승만 퇴진·구금학생 석방 요구

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4·19 이후 상황은 혼란스러웠다. 국제사회 반응도 좋지 않았다. 미국은 한국의 정치 상황을 목격한 뒤, 정부에 대해 비판적 태도를 취했다. 당시 언론보도에 따르면 4월 20일 미국 국무장관이었던 크리스찬 허터가 “(한국 정부가) 자유민주주의에 합당치 않은 압적 수단을 쓰고 있다”고 지적하며 이승만 정부에 입장 변화를 촉구했다. 

미국무장관 크리스찬 허터 씨는 한국정부가 “자유민주주의에 합당치 않은 압적수단”을 쓰고 있다고 비난했다. 허터 장관은 이승만 대통령 정부에게 언론자유·집회 및 출판의 자유를 보호하기 위해 필요하고 효과적인 조치를 취하라고 호소했다. 

그는 주미 한국대사 양유찬 씨를 국무성으로 초치해 이승만 정부가 “정치적 반대파에 대해 공정치 못한 차별조치”를 취하고 있다고 지적하고 그를 중지하라고 요구했다. 

-1960년 4월 21일 자 <동아일보> ‘압적행위의 중지를 요구 언론·집회 자유 보장도 필요’ 기사.  

 

4월 25일, 전국 대학교수 300여 명이 가두시위에 나섰다. 그들은 국회 앞에서 시국선언문을 낭독했다. 총 14개 항으로 된 ‘교수시국선언문’은 이승만 대통령의 퇴진 요구, 3·15 선거 무효와 선거 재실시, 발표명령자 및 하수인 즉각 처단, 구금 학생 석방 등 내용을 담고 있었다. 

 

4월 26일 오전 10시 30분. 이승만 대통령이 라디오 방송을 통해 하야 성명을 발표했다. 

“국민이 원한다면 대통령직을 사임하겠다.”

이승만 대통령은 26일 상오 국민이 원한다면 대통령직에서 물러나겠다고 언명했으며 또한 3·15 선거가 부정하게 실시됐다는 여론에 따라 정·부통령 선거를 다시 실시하도록 지시했다고 밝혔다. (중략) 성명 내용은 다음과 같다. 

나는 해방 후 본국에 돌아와서 여러 애국애족하는 동포들과 더불어 잘 지내왔으니 이제는 세상을 떠나도 한이 없으나 나는 무엇이든지 국민이 원하는 것만이 있다면 민의를 따라서 하고자 한 것이며 또 그렇게 하기를 원했던 것이다. 

보고를 들으면 우리 사랑하는 청소년 학도들을 위시해서 우리 애국애족하는 동포들이 내게 몇 가지 결심을 요구했다 하니 내가 아래서 말하는 바대로 할 것이며 내가 한 가지 부탁하고자 하는 것은 우리 동포들이 지금도 삼팔이북에서 우리를 침입자 공산군이 호시탐탐하게 기다리고 있다는 것을 명심하고 그들에게 기회를 주지 않도록 힘써주기를 바라는 바이다. 

(1) 국민이 원한다면 대통령직을 사임하겠다.
(2) 3·15 정부통령 선거에 많은 부정이 있다하니 선거를 다시 하도록 지시했다.
(3) 선거로 인연한 모든 불미스러운 것을 없이하기 위해 이미 이기붕 의장에게 공직에서 완전히 물러나도록 했다.
(4) 내가 이미 합의를 준 것이지만 만일 국민이 원한다면 내각책임제 개헌을 하겠다. 

- 1960년 4월 27일 자 동아일보 ‘이 대통령 하야 결의 정·부통령 재선거도 실시’

거리는 시민들의 함성으로 가득 찼다. 이승만이 27일 국회에 대통령직 사임서를 제출함으로써 11년 9개월간의 통치가 끝났다. 이승만은 28일 경무대를 떠나 사저인 이화장으로 옮겨갔다, 같은 날 새벽 5시 40분경 이기붕 부통령 일가는 집단 자살했다. 이승만 부부는 약 한 달 뒤인 5월 29일 하와이 망명길에 올랐다.

2달 뒤인 7월 29일 총선거가 시됐고, 8월 12일 윤보선 대통령 취임, 8월 19일 장면 초대국무총리 취임으로 제2공화국 시대가 열렸다. 2공화국은 5·16 쿠데타로 1년도 못 가 무너졌지만, 4·19 혁명은 어떤 권력도 도도한 민심의 흐름을 거스를 수 없다는 예가 됐다. 다음은 ‘4·18 고대 의거’를 주도한 바 있는 이기택 전 민주당 총재가 회고록에서 말한 4·19 혁명의 의의다. 

4·19 혁명을 통해 새로운 가치관과 사회질서가 정착됨으로써 우리나라가 비로소 근대적 국가로 출범하게 됐다고 나는 생각한다. 다시 말해 4·19 혁명은 독재정권을 무너뜨렸다는 정치적 측면보다 오랜 봉건질서와 관념들을 타파해 민주화와 산업화의 초석이 됐다는, 그럼으로써 현대사회의 문을 열었다는 사회적 경제적 의미가 더 크다. 

일제의 식민지 통치에서 벗어나 1948년 근대적 정부가 수립되긴 했으나 형태만 그러했을 뿐, 사회지도층이나 관료를 비롯한 대부분의 사회구성원이 봉건적 가치관과 가치체계에서 벗어나지 못했다. 경제체제 또한 전근대적이었다. (중략)

자유당 정권으로 대표되는 기성세대에 반발해 일어난 4·19 혁명을 통해 학생과 청년들의 새로운 가치관과 가치체계가 사회 전반에 걸쳐 수용되게 됐고, 이는 새로운 질서의 수립으로 이어졌다. (…) 이런 점에서 4·19 혁명은 충분히 시대적 사명을 다했다고 생각한다.

- 이기택 회고록 <우행 내 길을 걷다>, 101~102쪽.  

<3·15 부정선거와 4·19 혁명 편 끝>